भारतीय संविधान: भारतीय संविधान ने राजनीतिक व्यवस्था की मूल संरचना निर्धारित की है जिसके तहत इसके लोगों पर शासन किया जाना है। संविधान राज्य के मुख्य भाग, विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका की स्थापना करता है, साथ ही उनकी शक्तियों को परिभाषित करता है, उनकी जिम्मेदारियों को अलग करता है और एक दूसरे के साथ और लोगों के साथ उनके संबंधों को भी विनियमित करता है।
भारतीय संविधान
भारत के लोगों द्वारा स्वयं को दिया गया पहला भारतीय संविधान 26 नवंबर 1949 को संविधान सभा द्वारा अपनाया गया था। यह 26 जनवरी 1950 से पूर्ण प्रभाव से अस्तित्व में आया। भारतीय संविधान में मूल रूप से 22 भाग, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ थीं। संविधान में समय-समय पर संशोधन किए जाते हैं। पिछले 70 वर्षों के दौरान, 105 से अधिक संशोधन हुए हैं। संविधान में 4 नई अनुसूचियाँ भी जोड़ी गईं और अनुच्छेदों की संख्या में भी वृद्धि हुई। भारतीय संविधान की सामग्री के साथ-साथ संविधान की भावना भी अद्वितीय है। भारतीय संविधान की मुख्य विशेषता बुनियादी नियमों का एक समूह प्रदान करना है जो समाज के सदस्यों के बीच न्यूनतम समन्वय की अनुमति देता है।
भारतीय संविधान का निर्माण
1934 में, एम.एन.रॉय ने पहली बार भारत के लिए संविधान सभा का विचार सामने रखा। वे भारत में साम्यवादी आंदोलन के अग्रणी थे। 1935 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने आधिकारिक तौर पर संविधान सभा से भारतीय संविधान बनाने की मांग की। वर्ष 1938 में कांग्रेस की ओर से जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान बिना किसी बाहरी हस्तक्षेप के, वयस्क मताधिकार के आधार पर निर्वाचित संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए।
संविधान सभा का कार्यकरण
इसकी पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने अलग पाकिस्तान राज्य की मांग पर जोर दिया और बैठक का बहिष्कार किया। बैठक में केवल 211 सदस्य शामिल हुए, सबसे बुजुर्ग सदस्य डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा को विधानसभा का अस्थायी अध्यक्ष चुना गया। कुछ समय बाद, डॉ. राजेंद्र प्रसाद को विधानसभा का अध्यक्ष चुना गया और एचसी मुखर्जी और वीटी कृष्णमाचारी दोनों को विधानसभा का उपाध्यक्ष चुना गया।
भारतीय संविधान प्रस्तावना
‘प्रस्तावना’ शब्द भारतीय संविधान की प्रस्तावना या परिचय को संदर्भित करता है। इसमें संविधान का सार निहित है। भारतीय संविधान की प्रस्तावना को ‘संविधान का पहचान पत्र’ भी कहा जाता है। यह पंडित नेहरू द्वारा तैयार और प्रस्तुत ‘उद्देश्य प्रस्ताव’ पर आधारित है, जिसे संविधान सभा ने अपनाया था और इसे 1976 के 42वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा संशोधित किया गया, जिसमें तीन नए शब्द जोड़े गए- समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और अखंडता।
प्रस्तावना के तत्व
प्रस्तावना में चार तत्व उजागर किये गये हैं:
1. भारतीय संविधान के अधिकार का स्रोत- इसमें कहा गया है कि संविधान को अपना अधिकार भारत के लोगों से प्राप्त होता है।
2. भारतीय राज्य की प्रकृति- प्रस्तावना भारत को समाजवादी, संप्रभु, लोकतांत्रिक, धर्मनिरपेक्ष और गणतांत्रिक राजनीति वाला राज्य घोषित करती है।
3. भारतीय संविधान के उद्देश्य- इसमें स्वतंत्रता, न्याय, समानता और बंधुत्व को उद्देश्यों के रूप में निर्दिष्ट किया गया है।
भारतीय संविधान- समिति
संविधान सभा ने भारतीय संविधान निर्माण के विभिन्न कर्तव्यों और कार्यों से निपटने के लिए कई समितियाँ नियुक्त कीं। इनमें से आठ प्रमुख समितियाँ थीं और बाकी छोटी समितियाँ थीं।
प्रमुख समितियां
| स्नो | समिति | अध्यक्ष |
| 1 | संघ शक्तियां समिति | जवाहरलाल नेहरू |
| 2 | संघ संविधान समिति | जवाहरलाल नेहरू |
| 3 | प्रांतीय संविधान समिति | सरदार पटेल |
| 4 | मसौदा समिति | डॉ. बी.आर. अम्बेडकर |
| 5 | मौलिक अधिकार , अल्पसंख्यक और जनजातीय एवं बहिष्कृत क्षेत्रों पर सलाहकार समिति | सरदार पटेल. |
| 6 | प्रक्रिया नियम समिति | डॉ राजेंद्र प्रसाद |
| 7 | राज्य समिति (राज्यों के साथ बातचीत के लिए समिति) | जवाहरलाल नेहरू |
| 8 | संचालन समिति | डॉ राजेंद्र प्रसाद |
मसौदा समिति
सभी समितियों में सबसे महत्वपूर्ण समिति प्रारूप समिति थी, जिसकी स्थापना 29 अगस्त 1947 को हुई थी। प्रारूप समिति नए भारतीय संविधान का मसौदा तैयार कर रही थी। इसमें सात सदस्य थे।
| स्नो | सदस्यों |
| 1 | डॉ. बी.आर. अंबेडकर (अध्यक्ष) |
| 2 | एन. गोपालस्वामी अयंगर |
| 3 | अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर |
| 4 | डॉ. के.एम. मुंशी |
| 5 | सैयद मोहम्मद सादुल्लाह |
| 6 | एन. माधव राव (उन्होंने बी.एल. मित्तर का स्थान लिया जिन्होंने अस्वस्थता के कारण इस्तीफा दे दिया था) |
| 7 | टी.टी. कृष्णमाचारी (उन्होंने डी.पी. खेतान का स्थान लिया जिनकी 1948 में मृत्यु हो गई) |
भारतीय संविधान की प्रमुख विशेषताएं
भारतीय संविधान की विषय-वस्तु तो अनूठी है ही, साथ ही इसकी भावना भी अनूठी है। संविधान की मुख्य विशेषता बुनियादी नियमों का एक समूह प्रदान करना है जो समाज के सदस्यों के बीच न्यूनतम समन्वय की अनुमति देता है। भारतीय संविधान को दुनिया के लगभग हर संविधान से उधार लिया गया था लेकिन यह इसे अन्य देशों के भारतीय संविधानों से अलग करता है। कई संशोधनों, विशेष रूप से 7वें, 42वें, 44वें, 73वें, 74वें, 97वें और 101वें संशोधनों के कारण संविधान में कई मौलिक परिवर्तन हुए हैं। 42वें संशोधन अधिनियम (1976) को ‘लघु संविधान’ के रूप में जाना जाता है क्योंकि इसके द्वारा संविधान के विभिन्न भागों में महत्वपूर्ण और बड़ी संख्या में परिवर्तन किए गए हैं।
भारतीय संविधान की प्रमुख विशेषताएँ इस प्रकार हैं:
1. सबसे लंबा लिखित संविधान
2. विभिन्न स्रोतों से लिया गया
3. कठोरता और लचीलेपन का मिश्रण
4. एकात्मक पूर्वाग्रह वाली संघीय प्रणाली
5. संसदीय शासन प्रणाली
6. संसदीय संप्रभुता और न्यायिक सर्वोच्चता का संश्लेषण
7. एकीकृत एवं स्वतंत्र न्यायपालिका
8. मौलिक अधिकार
9. राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत
10. मौलिक कर्तव्य
11. एक धर्मनिरपेक्ष राज्य
12. यूनिवर्सल एडल्ट फ्रैंचाइज़
13. एकल नागरिकता
14. स्वतंत्र निकाय
15. आपातकालीन प्रावधान
16. त्रिस्तरीय सरकार
17. सहकारी समितियां
भारतीय संविधान- स्रोत
भारतीय संविधान के निर्माताओं ने कई देशों से कई विशेषताएं उधार लीं, ताकि उनकी खामियों से बचा जा सके और साथ ही उन्हें भारतीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया जा सके। भारतीय संविधान के संस्थापकों ने विभिन्न देशों के संविधान की अच्छी विशेषताओं को उधार लिया और उन्हें भारतीय संविधान में विभेदित किया। संविधान निर्माताओं ने भारत सरकार अधिनियम 1935 के कई प्रावधानों को भी भारत के संविधान में शामिल किया है। देशों की सूची और उनके द्वारा उधार ली गई या प्रभावित विशेषताएं नीचे दी गई हैं;
| सूत्रों का कहना है | सुविधाएँ उधार ली गई |
| भारत सरकार अधिनियम 1935 | – संघीय योजना,
-राज्यपाल का कार्यालय, -न्यायपालिका, -लोक सेवा आयोग, – आपातकालीन प्रावधान और -प्रशासनिक विवरण |
| ब्रिटिश संविधान | -संसदीय सरकार,
-कानून का शासन, – विधायी प्रक्रिया, – एकल नागरिकता, -कैबिनेट प्रणाली, -विशेषाधिकार रिट, -संसदीय विशेषाधिकार और -द्विसदनीयता. |
| अमेरिकी संविधान | -मौलिक अधिकार,
-न्यायपालिका की स्वतंत्रता, -न्यायिक समीक्षा, -राष्ट्रपति पर महाभियोग, -सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हटाना -उपराष्ट्रपति का पद। |
| आयरिश संविधान | -राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत,
-राज्यसभा के सदस्यों का नामांकन और -राष्ट्रपति के चुनाव की विधि। |
| कनाडा का संविधान | -एक मजबूत केंद्र के साथ संघ,
– अवशिष्ट शक्तियों का केंद्र में निहित होना, – केंद्र द्वारा राज्यों के राज्यपालों की नियुक्ति, – सर्वोच्च न्यायालय का सलाहकार क्षेत्राधिकार। |
| ऑस्ट्रेलियाई संविधान | -समवर्ती सूची,
-व्यापार की स्वतंत्रता, -वाणिज्य और संभोग, और -संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक। |
| जर्मनी का वाइमर संविधान | – आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन। |
| सोवियत संविधान (USSR, अब रूस) | -मौलिक कर्तव्य और
– प्रस्तावना में न्याय (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक) का आदर्श। |
| फ़्रांसीसी संविधान | -गणतंत्र और स्वतंत्रता के आदर्श,
– समानता और -प्रस्तावना में बंधुत्व |
| दक्षिण अफ़्रीकी संविधान | -संविधान संशोधन की प्रक्रिया
-राज्यसभा के सदस्यों का चुनाव। |
| जापानी संविधान | यह प्रक्रिया कानून द्वारा स्थापित की गई थी |
भारतीय संविधान के लेख
भारतीय संविधान में कुल 22 भाग हैं, ये सभी भाग अलग-अलग विषयों या क्षेत्रों से संबंधित हैं। भारतीय संविधान में भाग VII को 1956 के 7वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा हटा दिया गया था। भाग VII भाग-B राज्यों से संबंधित था। इसके अलावा, भाग IV-A और भाग XIV-A को 1976 के 42वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया, जबकि भाग IX-A को 1992 के 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया, और भाग IX-B को 2011 के 97वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया।
| पार्ट्स | विषय | सामग्री |
| मैं | संघ और उसका क्षेत्र | 1 से 4 |
| द्वितीय | सिटिज़नशिप | 5 से 11 |
| तृतीय | मौलिक अधिकार | 12 से 35 |
| चतुर्थ | राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत | 36 से 51 |
| चतुर्थ ए | मौलिक कर्तव्य | 51-ए |
| वी | केंद्र सरकार | 52 से 151 |
| छठी | राज्य सरकारें | 152 से 237 |
| सातवीं | प्रथम अनुसूची के भाग बी के राज्य (हटाया गया) | 238 (हटाया गया) |
| आठवीं | केंद्र शासित प्रदेश | 239 से 242 |
| नौवीं | पंचायतें | 243 से 243– 0 |
| IX ए | नगर पालिकाएँ | 243-पी से 243-जेडजी |
| IX बी | सहकारी समितियाँ | 243-ZH से 243-ZT |
| एक्स | अनुसूचित एवं जनजातीय क्षेत्र | 244 से 244- ए |
| ग्यारहवीं | संघ और राज्यों के बीच संबंध | 245 से 263 |
| बारहवीं | वित्त, संपत्ति, अनुबंध और मुकदमे | 264 से 300- ए |
| तेरहवें | भारत के राज्यक्षेत्र के भीतर व्यापार, वाणिज्य और समागम | 301 से 307 |
| चौदह | संघ और राज्यों के अधीन सेवाएँ | 308 से 323 |
| XIV ए | न्यायाधिकरण | 323-ए से 323-बी |
| 15वीं | चुनाव | 324 से 329- ए |
| सोलहवें | कुछ वर्गों से संबंधित विशेष प्रावधान | 330 से 342- ए |
| सत्रह | राजभाषा | 343 से 351- ए |
| अठारह | आपातकालीन प्रावधान | 352 से 360 |
| उन्नीसवीं | मिश्रित | 361 से 367 |
| एक्सएक्स | संविधान संशोधन | 368 |
| इक्कीस | अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान | 369 से 392 |
| 22. | संक्षिप्त शीर्षक, प्रारंभ, हिंदी में आधिकारिक पाठ और निरसन | 393 से 395 |
भारतीय संविधान अनुसूची
भारतीय संविधान में कुल 12 अनुसूचियाँ हैं जो विभिन्न विषयों से संबंधित हैं। संविधान में अनुसूचियाँ विभिन्न विषयों से संबंधित हैं जैसे; राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के नाम तथा उनके क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र और उनकी सीमा, राष्ट्रपति, राज्यपाल, लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, राज्यसभा के सभापति और उपसभापति, राज्यों में विधानसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, राज्यों में विधान परिषद के अध्यक्ष और उपसभापति, सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश, उच्च न्यायालयों के न्यायाधीश के वेतन, भत्ते, विशेषाधिकार आदि से संबंधित प्रावधान। 9. भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, विभिन्न संवैधानिक पदों की शपथ या प्रतिज्ञान के प्रकार, विभिन्न राज्यों के लिए राज्यसभा में सीटें, अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों का प्रशासन और नियंत्रण, असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन। संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन, संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त भाषाएं, भूमि सुधारों से संबंधित राज्य विधानसभाओं के अधिनियम और विनियम, संसद और राज्य विधानसभाओं, पंचायतों और नगर पालिकाओं के सदस्यों की अयोग्यता से संबंधित प्रावधान।
| नंबर | विषय – वस्तु |
| पहली अनुसूची | 1. राज्यों के नाम और उनका प्रादेशिक अधिकार क्षेत्र।
2. संघ राज्य क्षेत्रों के नाम और उनका विस्तार। |
| दूसरी अनुसूची | निम्नलिखित के वेतन, भत्ते, विशेषाधिकार आदि से संबंधित प्रावधान:
1. भारत के राष्ट्रपति 2. राज्यों के राज्यपाल 3. लोक सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष 4. राज्य सभा के सभापति और उपसभापति 5. राज्यों में विधान सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष 6. राज्यों में विधान परिषद के सभापति और उपसभापति 7. सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश 8. उच्च न्यायालयों के न्यायाधीश 9. भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक। |
| तीसरी अनुसूची | शपथ या प्रतिज्ञान के प्रकार:
1. केंद्रीय मंत्री 2. संसद के चुनाव के लिए उम्मीदवार 3. संसद के सदस्य 4. सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश 5. भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक 6. राज्य मंत्री 7. राज्य विधानमंडल के चुनाव के लिए उम्मीदवार 8. राज्य विधानमंडल के सदस्य 9. उच्च न्यायालयों के न्यायाधीश |
| चौथी अनुसूची | राज्य सभा में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को सीटों का आवंटन। |
| पांचवीं अनुसूची | अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित प्रावधान। |
| छठी अनुसूची | असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित प्रावधान। |
| सातवीं अनुसूची | सूची I (संघ सूची), सूची II (राज्य सूची) और सूची III (समवर्ती सूची) के अनुसार संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन। वर्तमान में, संघ सूची में 98 विषय (मूल रूप से 97) शामिल हैं, राज्य सूची में 59 विषय (मूल रूप से 66) शामिल हैं और समवर्ती सूची में 52 विषय (मूल रूप से 47) शामिल हैं। |
| आठवीं अनुसूची | संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त भाषाएँ। मूल रूप से इसमें 14 भाषाएँ थीं लेकिन वर्तमान में 22 भाषाएँ हैं। वे हैं: असमिया, बंगाली, बोडो, डोगरी (डोंगरी), गुजराती, हिंदी, कन्नड़, कश्मीरी, कोंकणी, मैथिली (मैथिली), मलयालम, मणिपुरी, मराठी, नेपाली, उड़िया, पंजाबी, संस्कृत, संथाली, सिंधी, तमिल, तेलुगु और उर्दू. सिंधी को 1967 के 21वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया था; 1992 के 71वें संशोधन अधिनियम द्वारा कोंकणी, मणिपुरी और नेपाली को जोड़ा गया; और बोडो, डोंगरी, मैथिली और संथाली को 2003 के 92वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया। 2011 के 96वें संशोधन अधिनियम द्वारा उड़िया का नाम बदलकर ‘ओडिया’ कर दिया गया। |
| नौवीं अनुसूची | भूमि सुधार और जमींदारी प्रथा के उन्मूलन से संबंधित राज्य विधानमंडलों के अधिनियम और विनियम (मूल रूप से 13 लेकिन वर्तमान में 282)32 तथा अन्य मामलों से संबंधित संसद के अधिनियम और विनियम। इस अनुसूची को प्रथम संशोधन (1951) द्वारा जोड़ा गया था ताकि इसमें शामिल कानूनों को मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर न्यायिक जांच से बचाया जा सके। हालांकि, 2007 में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि 24 अप्रैल, 1973 के बाद इस अनुसूची में शामिल कानून अब न्यायिक समीक्षा के लिए खुले हैं। |
| दसवीं अनुसूची | दलबदल के आधार पर संसद और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों की अयोग्यता से संबंधित प्रावधान। यह अनुसूची 1985 के 52वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ी गई थी, जिसे दलबदल विरोधी कानून के नाम से भी जाना जाता है। |
| ग्यारहवीं अनुसूची | यह अनुसूची पंचायतों की शक्तियों, अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करती है। इसमें 29 विषय हैं। यह अनुसूची 1992 के 73वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ी गई थी। |
| बारहवीं अनुसूची | नगरपालिकाओं की शक्तियों, अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करता है। इसमें 18 विषय हैं। यह अनुसूची 1992 के 74वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ी गई थी। |